6月1日，在澳门举办的第14届国际基础设施投资与建设高峰论坛上，中国对外承包工程商会房秋晨会长和中国出口信用保险公司首席经济学家王稳，共同发布了2023年度“一带一路”共建国家基础设施发展指数和《“一带一路”共建国家基础设施发展指数报告（2023）》以及葡语国家基础设施发展指数和《葡语国家基础设施发展指数暨澳门参与共建“一带一路”成果报告》。

中国对外承包工程商会房秋晨会长（左）和中国出口信用保险公司首席经济学家王稳（右）

报告显示，2023年“一带一路”共建国家基础设施发展指数持续回升。从相关子指数看，发展环境持续改善、发展需求稳步释放、发展热度加速回升、发展成本略有下降。从各细分领域看，能源、交通、通信、水务、公共卫生等领域基础设施发展总体呈现出回暖向好的良好态势。

2023年，76个“一带一路”共建国家重有60个国家指数得分上涨，占比近8成；有30个国家基础设施发展指数排名上升，占比为39.5%。其中，低收入与低收入国家基础设施发展指数得分普遍上涨，比重分别达到93.3%和88.9%，高收入国家得分上涨比重仅为50%。报告指出，经济复苏节奏不同与市场热度差异是造成各国基础设施发展指数得分变化的主要原因。

发布仪式上，房秋晨会长简要介绍了2023年度“一带一路”国家基础设施发展的特点。

一是，共建国家总指数进一步回升，各国基建回暖、发展趋势向好。随着全球经济持续复苏、新冠疫情影响大幅减弱，共建国家基建发展环境不断改善、发展需求稳步释放、发展热度加速回升，共建国家总指数由2022年的114上涨至118，基础设施合作态势进一步好转。

二是，东南亚地区领跑全球，西亚北非国家建设有望提速。东南亚国家基建政策清晰稳定，营商环境和产业配套健全，以127的得分居各区域之首；能源价格上涨与大国关系改善，助推西亚北非国家地区指数排名升至第二位。从国别来看，近8成样本国家得分上涨，印度尼西亚、菲律宾、沙特阿拉伯位居共建国家前三名。

三是，交通和能源领域贡献突出，民生建设蕴含新机遇。交通和能源两大领域在建项目多、投资规模大，成为推动共建国家基建发展的主要力量；与住房保障、教育医疗、环保水利相关的民生项目深受各国民众欢迎，为各方合作提供了新的平台。

四是，“融资创新、绿色转型、ESG治理”为共建国家基建发展赋能增效。各方主动加快融资创新，为基建需求释放提供有力保障；基础设施绿色转型步伐扎实坚定，新技术、新装备助力共建国家基建提质升级；ESG治理和负责任投资等理念成为行业共识，为共建国家基础设施高质量可持续发展提供新的可行方案。

五是，葡语国家总指数大幅上涨，重点国家和热点领域吸引各方关注。受各国基建政策优化、经济企稳复苏等利好因素影响，葡语国家总指数由2022年的114大幅上涨至124；巴西、安哥拉、莫桑比克得分排名葡语国家前三；交通、能源、公共卫生等领域的投资和建设机会吸引各方关注。

印度尼西亚连续多年排名首位，基础设施建设活跃。

2023年印度尼西亚基础设施发展指数得分为134，同比上涨1.7%，连续多年在“一带一路”共建国家重排名首位。

图5 印度尼西亚基础设施发展指数及变化情况

为加快基础设施建设，推动印尼经济发展，佐科政府推出了国家重建计划及新首都计 划。《2020年-2024年国家中期发展计划》明确将基础设施建设作为优先发展目标，计划新建25个机场，升级165个机场，并修建多座电站与海上高速公路，预计总投资额达4120亿美元。同时，2022年开始执行的印度尼西亚新首都计划也将持续带来新的基础设施建设需求。

印度尼西亚政府大力推动基础设施建设，电力与交通有望成为未来基础设施行业发展的主要领域。作为东盟最大的电力消费国，印度尼西亚耗电量占据了东盟各国全部消费量的近40%，但目前仍存在部分地区电气化率低和电力供应滞后的现象，为此,政府大力推进电力发展规划，未来发展空间较大。交通方面，受制于地理环境，印尼对外交通主要依赖海路与航空，公路、铁路等陆上交通基础设施发展较慢，交通行业将成为基础设施发展的重要驱动力。

沙特阿拉伯排名上升，电力交通表现活跃。

2023年沙特基础设施发展指数得分为131,在“一带一路”共建国家中排名第3位, 较上年上升2位。从分项指数上来看，四个分项指数得分均有所上升，其中发展环境 指数升幅最大。

图7 沙特阿拉伯基础设施发展指数及变化情况

自沙特发布《沙特愿景2030》规划，油气和矿业、可再生能源、数字经济和物流等关键产业持续发展，相关基础设施建设热度居高不下。根据Fitch Solutions统计，2022至2023年，沙特有约62个项目处于建设阶段，涉及金额超过700亿美元，主要集中于交通、建筑和能源项目。同时约有44个项目将在2022-2023年竣工，其中Ras Al Khair Shipyard Complex项目涉及投资53亿美元, Qiddiya Entertainment City项目涉及投资37亿美元。目前，沙特NEOM新城项目正在建设中，The line、Oxagon、Trojena、Sindalah等项目逐步推进，使沙特基建市场热度持续提升。

沙特基础设施建设投入占GDP比重较高，电力、交通等领域表现尤其活跃。电力方面，根据《沙特愿景2030》规划，沙特一方面加快推动使用核能和可再生能源替代石油发电，从而实现既定的能源转型目标，另一方面积极参与海合会六国电网互联互通项目，力争打造中东地区最先进的输变电网络。交通方面，沙特重视城市间公路与铁路网建设，同时根据海合会规划的海湾联合铁路项目，启动大陆桥铁路网项目，加强与海湾国家实现互联互通，未来在交通领域的发展空间广阔。 

2023年，国际政治和经济形势更加复杂，“一带一路”共建国家基础设施发展机遇与挑战并存。

从积极的方面来看，全球经济出现回暖迹象，以共建国家为主体的新兴市场和发展中经济体经济增速进一步回升，成为助推全球复苏的关键；相关各国深化基础设施领域合作的意愿强烈，绿色转型、科技创新、产业链重构等将为各国基础设施发展带来新的机遇。

2023年4月11日，IMF发布最新一期《世界经济展望》预测，2023年全球经济增长有望达到2.8%，以“一带一路”共建国家为主的新兴市场和发展中经济体增速将达3.9%，成为推动全球经济恢复性增长的关键力量；沙特阿 拉伯、尼日利亚、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等“一带一路”基础设施国际合作热点国家，经济增长势头强劲；相关各国财政收入持续改善，将为基础设施项目落地提供强有力的保障。结合本年度共建国家发展需求指数表现来看，中亚、西亚 北非、拉丁美洲与加勒比等地区指数得分涨幅较高，交通、能源等领域发展需求保持高位，相关各国陆续出台新的基础设施投资和建设计划，为各国承包商参与“一带一路” 基础设施国际合作提供了新的机遇。

2023年以来，相关国家进一步推动绿色与科 技转型，新型基础设施建设前景更加广阔。在政策和项目层面，包括沙特阿拉伯、南非、埃塞俄比亚等国在内的多数共建国家，制订了与能源结构调整、数字基础设施建设相关的发展战略，阿联酋Al-Dhafra光伏电站、印度尼西亚Cirata Reservoir Floating Solar PV Plant光伏项目等一批新能源和新基建项目先后签约；埃及、泰国等国主动尝试开展与基础设施相关的碳交易活动，进一步丰富了绿色基础设施发展内涵。据2023年1月国际能源署(IEA) 发布的《可再生能源2022)报告显示，预计到2025年可再生能源发电量将成为全球最大的电力来源；以绿色低碳和科技成果应用为代表的可持续基础设施项目，将为“一 带一路”共建国家基础设施发展提供更加广阔的空间。 

2023年4月1日，由中国交通建设股份有限公司承建的塞尔维亚E763高速公路新贝尔格莱德至苏尔钦段（贝苏段）通车

从风险和挑战来看，受国际关系变化等诸多因素影响，共建国家基础设施发展不确定风险 进一步升高，攻克挑战还需各方共同努力。

房秋晨会长也表示，2023年度指数揭示了新形势下“一带一路”基础设施发展面临的风险和挑战。其中：地缘紧张局势升级及其衍生的政治风险，金融市场动荡和内生动力不足带来的经济风险，市场竞争加剧和盈利空间压缩带来的经营风险，地区安全冲突和暴力恐怖事件带来的安全风险等应给予高度重视。他建议各方：加强政府间合作，为国际基建回暖营造良好的政策和营商环境；完善金融合作网络，平衡收益风险，更好满足国际基建融资需求；顺应新趋势、抓住新机遇，提升企业发展能力，把握国际基建可持续发展的商机；厚植风险意识，保障基础设施投资与建设合规安全有序推进。